Pogodnosti u nabavci konkurenta: konkurentsku svrhu, nelojalno favorizovanje, aktivnu legitimaciju i krivičnopravnu supsidijarnost prema § 10 UWG-u procijeniti odvojeno.
, Mag. Bernhard Brandauer, Rechtsanwalt
Preduzeće otkrije naznake da je osoba uključena u nabavku kod konkurenta možda primila pogodnost. Sama sumnja još ne daje konačan pravni odgovor. Treba ispitati poslovni kontekst, svrhu pogodnosti, ulogu primaoca i očekivano favorizovanje.
§ 10 UWG pod određenim uslovima kažnjava nuđenje, obećanje ili davanje pogodnosti zaposlenom ili zastupniku preduzeća. Obuhvaćeni mogu biti i traženje pogodnosti, dopuštanje da se pogodnost obeća ili prihvatanje pogodnosti. Odredbu treba pažljivo ispitati jer povezuje postupanje s nelojalnim ponašanjem u poslovnom prometu.
Uz krivičnopravno pravilo mogu postojati zasebni zahtjevi iz prava tržišnog takmičenja. Zato treba odvojeno procijeniti krivičnu odgovornost, zabranu postupanja, naknadu štete i aktivnu legitimaciju. Pouzdana hronologija pomaže da se ekonomski neobična nabavka ne označi preuranjeno kao dokazana korupcija.
Ovaj kratki put razlikuje ponudu, prihvatanje i sumnju bez sačuvanog dokaza. Odabrane podatke zatim možete uredno poslati kancelariji.
Pogodnost, uloga primaoca, očekivano favorizovanje i postupak nabavke moraju se procijeniti na osnovu dostupnih dokumenata.
Za prvu procjenu važne su konkretna pogodnost, uloga primaoca, predmetna nabavka i očekivano favorizovanje.
Sačuvajte cijelu poruku, ponudu, poziv, dogovor o popustu i vezu s konkretnom nabavkom. Zabilježite ko je ponudio pogodnost, kome je bila upućena i na koju je odluku trebala uticati.
Utvrdite funkciju osobe, njena ovlaštenja za odlučivanje i konkretan postupak nabavke. Sačuvajte dokaze o pogodnosti, internim odobrenjima, kontaktima s dobavljačima i eventualnoj promjeni odluke o nabavci.
Odvojeno zabilježite činjenice i pretpostavke: neobične uslove, kontakte, vrijeme, tok odlučivanja i postojeće dokumente. Izbjegavajte optužbe protiv osoba ili konkurenata dok se ne provjere dokazi i konkurentska svrha.
§ 10 stav 1 UWG obuhvata nuđenje, obećanje ili davanje pogodnosti zaposlenom ili zastupniku preduzeća. Postupanje mora biti preduzeto u konkurentsku svrhu i imati cilj da se nelojalnim ponašanjem postigne prednost pri nabavci robe ili usluga. Odredba se zato prvenstveno odnosi na osobu ili preduzeće koje pogodnost koristi za uticaj na postupak.
§ 10 stav 2 UWG odnosi se na drugu stranu transakcije. Obuhvata traženje pogodnosti, dopuštanje da se pogodnost obeća ili prihvatanje pogodnosti od zaposlenog ili zastupnika kada se time želi postići prednost za drugog konkurenta. Stvarna ovlaštenja osobe za odlučivanje zato su važno činjenično pitanje.
Pogodnost može biti imovinska ili lična. Pravna kvalifikacija ne proizlazi samo iz naziva poklon, provizija, poziv ili sniženje. Odlučujuće je da li je pogodnost povezana s nelojalnim uticajem na konkretnu odluku o nabavci.
Vremenska blizina između pogodnosti i narudžbe može biti indicija. Ona sama ne dokazuje pogodnost ni očekivanu prednost. Zato treba odvojeno dokumentovati odluku o nabavci, konkurentske ponude, nadležnosti i komunikaciju između uključenih osoba.
Procjena može biti drugačija kod dopuštenog podsticaja za učinak. U odluci 4 Ob 252/18i austrijski Vrhovni sud naglasio je da § 10 UWG zahtijeva nelojalno ponašanje. Uobičajeni podsticaj u postojećem ugovornom odnosu ne ispunjava odredbu samo zato što je ekonomski privlačan. Odlučujući su konkretno uređenje i veza s nelojalnim favorizovanjem.
Za preduzeća to znači da interne smjernice i naziv bonus sami ne rješavaju slučaj. Važne su očekivana protivusluga, primalac, tok odlučivanja, poređenje s tržištem i pitanje da li je pogodnost trebala proizvesti odluku koja ne počiva na objektivnim kriterijima nabavke.
Pregled uređuje glavna pitanja. Ne zamjenjuje provjeru konkretne nabavke i izvornih dokumenata.
| Pitanje Šta treba utvrditi? | Značaj za § 10 UWG Zašto je važno? | Dokaz Koji dokument pomaže? |
|---|---|---|
| Ko je primio ili tražio pogodnost? | Uloga zaposlenog ili zastupnika može biti odlučujuća. | Funkcija, organizaciona šema, ovlaštenje, potpis u e-mailu |
| Na koju se odluku o nabavci odnosi? | Pogodnost mora težiti prednosti pri nabavci ili uslugama. | Narudžba, tender, poređenje dobavljača, odobrenje |
| Koja se protivusluga očekivala? | Nelojalni uticaj treba konkretno opisati. | Poruke, bilješke sa razgovora, uslovi, dokazi o plaćanju |
| Koliko je činjenična osnova pouzdana? | Glasina s tržišta ili pad prihoda nisu konkretan dokaz. | Izvorne datoteke, vremenske oznake, svjedoci, hronologija |
Pravna procjena zavisi od cjelokupnih činjenica. Pojedinačne indicije treba posmatrati zajedno s izvornim dokumentima.
Transakcija može otvoriti više područja odgovornosti. Preduzeće koje nudi pogodnost, primalac i vlasnik preduzeća povezanog s postupanjem ne tretiraju se automatski na isti način. Za svaku osobu i preduzeće posebno treba utvrditi postupanje, znanje, ulogu i pripisivanje odgovornosti.
§ 18 UWG uređuje odgovornost vlasnika preduzeća za određena postupanja zaposlenih ili zastupnika. Pripisivanje kod zahtjeva za zabranu može biti šire od pripisivanja kod naknade štete. Kod naknade štete posebno je važno da li je vlasnik znao ili je uz dužnu pažnju morao znati za postupanje. Preduzeće zato nije odgovorno samo zbog veze s osobom koja je postupala; konkretni uslovi pripisivanja ostaju važni.
Interna provjera treba sačuvati tok nabavke, odobrenja i kontrole. Utvrđivanje činjenica, radnopravne mjere i mogući zahtjevi treba da budu usklađeni, ali pojmovno odvojeni. Neusklađeni razgovori ili izbrisane poruke mogu otežati kasnije dokazivanje.
§ 13 UWG kod povrede § 10 UWG predviđa zabranu postupanja i naknadu štete u smislu § 16 stav 2 UWG-a. Zabrana treba da se odnosi na konkretnu nedopuštenu radnju. Opšta zabrana svih poslovnih odnosa ili pogodnosti ne proizlazi iz toga bez dodatne provjere.
Za aktivnu legitimaciju važan je § 14 UWG. Pod zakonskim uslovima zahtjeve mogu podnijeti konkurenti i određena udruženja ili predstavnička tijela. Preduzeće zato treba objasniti svoj položaj na relevantnom tržištu i konkretnu povredu koju trpi.
Naknada štete prema § 16 UWG zahtijeva posebnu provjeru gubitka, uzročne veze i pripisivanja. Izgubljena narudžba može biti važna indicija, ali sama ne dokazuje podmićivanje ni visinu nadoknadive štete. Dokumenti treba da odvojeno prikažu narudžbu, izbor, ekonomsku posljedicu i moguće druge uzroke.
§ 10 stav 3 UWG sadrži posebno pravilo supsidijarnosti. Krivične odredbe stavova 1 i 2 ne primjenjuju se kada je isto postupanje prema drugoj odredbi kažnjivo istom ili strožom kaznom. To je pitanje konkurencije krivičnih normi. Pravilo samo po sebi ne uklanja građanskopravnu procjenu prema UWG-u.
Zato treba odvojiti dvije ravni. Najprije se činjenice ispituju prema § 10 UWG-u i eventualnoj drugoj krivičnoj odredbi. Nezavisno od toga, zahtjev za zabranu i naknadu štete mora se procijeniti prema vlastitim uslovima. Supsidijarnost nije opšta tvrdnja da spor iz prava tržišnog takmičenja nema posljedice.
U prijavi ili pravnoj procjeni preduzeće ne bi trebalo iznositi konačan zaključak o krivičnoj odgovornosti dok su činjenice otvorene. Činjenični opis pogodnosti, uloge primaoca, odluke o nabavci i dokaza omogućava pravilnu pravnu kvalifikaciju.
Sačuvajte poruke, račune, pozive, dokaze o plaćanju, kalendarske zapise i cijeli spis nabavke. Važne mogu biti verzije ponuda, nivoi odobrenja i osobe koje su pripremile ili odobrile odluku. Izvorne dokumente čuvajte neizmijenjene, a izvatke ostavite u prepoznatljivom kontekstu.
Kod postupanja koje traje ili neposredno prijeti može se razmotriti privremena mjera. § 24 UWG sadrži posebno pravilo za osiguranje zahtjeva za zabranu predviđenih u UWG-u. Iz toga ne proizlazi automatska mjera. Predložena zabrana, opasnost i dokazi moraju se međusobno podudarati.
Stranica o zabrani i privremenoj mjeri detaljnije objašnjava ovaj okvir zaštite. Za ekonomsku procjenu stranica o naknadi štete kod povrede konkurencije posebno obrađuje gubitak i uzročnu vezu.
Počnite hronologijom koja bilježi datum, izvor i utvrđenu činjenicu. Pretpostavke jasno označite. Dodajte odluku o nabavci, konkurentske ponude i osobe s ovlaštenjem za odlučivanje. Tako postaje vidljivo na koja pitanja dokumenti mogu odgovoriti i gdje dokazi još nedostaju.
Optužbe prema konkurentima, kupcima ili pojedinačnim zaposlenima nemojte iznositi bez usklađivanja. Pravno korištena komunikacija može sačuvati činjenice i izbjeći nepotrebne naknadne sporove. To je važno i kada je poslovna posljedica već vidljiva.
Ako su informacije nastale u okviru obraćanja kupcima ili povezane kampanje, i to postupanje treba zasebno procijeniti. Članak o obraćanju kupcima od strane konkurenta obrađuje taj okvir. Izjave o konkurentu treba razlikovati i od moguće omalovažavajuće tvrdnje prema § 7 UWG-u.
Ne. Procjena zavisi od pogodnosti, konkurentske svrhe, uloge primaoca i očekivanog nelojalnog favorizovanja u nabavci. Naziv bonus ili popust ne daje odgovor na ta pitanja.
Neobična narudžba može biti indicija. Ona ne zamjenjuje provjeru pogodnosti, komunikacije, toka odlučivanja, konkurentskih ponuda i očekivane protivusluge. Činjenice i pretpostavke treba odvojeno zabilježiti.
Zahtjevi iz prava tržišnog takmičenja procjenjuju se zasebno. § 13 UWG predviđa zabranu i naknadu štete kod povrede § 10 UWG-a. Da li su uslovi ispunjeni i ko je aktivno legitimisan prema § 14 UWG-u zavisi od činjenica.
Stavovi 1 i 2 § 10 UWG-a ustupaju mjesto kada je isto postupanje prema drugoj odredbi kažnjivo istom ili strožom kaznom. To se odnosi na konkurenciju krivičnih normi. Građanskopravni zahtjevi moraju se procijeniti odvojeno.
Sačuvajte izvorne poruke, ponude, pozive, račune, dokaze o plaćanju, kalendarske zapise, odobrenja, konkurentske ponude i tok odlučivanja. Dodajte hronologiju i imena mogućih svjedoka.
Privremena mjera može biti važna kada postupanje traje ili neposredno prijeti. Prema § 24 UWG-u cilj zaštite, opasnost i dokazi moraju se međusobno podudarati. Odredba ne stvara automatski zahtjev.
Cilj zaštite, opasnost ponavljanja i dokaze u pravu konkurencije urediti zajedno.
Gubitak, uzročnu vezu i poslovnu dokumentaciju procijeniti zasebno.
Kontakt, okolnosti i dokaze procijeniti kao zasebno pitanje.
Izjave i moguće rizike prema § 7 UWG-u provjeriti odvojeno.
Teme
Kratko nam opišite situaciju. Razjasnit ćemo koji su dokumenti potrebni i koji je naredni korak smislen.
Kancelarija
BRANDAUER Rechtsanwälte GmbH Giselakai 51 5020 Salzburg Österreich
Telefon
+43 662 6280000